A ampliação da capacidade industrial chinesa e o excesso de produção em diversos setores aumentam a pressão sobre a indústria da América Latina, que precisa lidar com o risco de uma desindustrialização precoce.
Enquanto companhias chinesas transferem parte de suas operações para outros países asiáticos, o Brasil tem encontrado obstáculos para atrair investimentos industriais e tirar proveito da reorganização das cadeias globais de produção.
O alerta vem do economista Marcos Troyjo, ex-presidente do Novo Banco de Desenvolvimento (NDB), conhecido como Banco dos Brics, que esteve no Alacero Summit 2026, realizado na Cidade do México, na terça-feira (10).
De acordo com ele, a transformação da economia chinesa e sua grande capacidade de produção geram reações em outros mercados, que buscam diminuir a dependência do país asiático.
“Quando a China escolhe uma prioridade, naturalmente acaba gerando uma sobrecapacidade de produção, uma sobreprodução”, declarou Troyjo.
Na visão do economista, a expansão industrial chinesa não deve ser interrompida, ainda que outros países procurem reduzir sua exposição à economia asiática. Esse movimento ocorre em meio a uma mudança do modelo econômico da China, com alterações no peso relativo do comércio exterior e na distribuição de suas atividades produtivas.
Troyjo ressaltou que a soma das importações e exportações corresponde hoje a cerca de 34% do Produto Interno Bruto (PIB) chinês, participação que diminuiu nas últimas duas décadas. Essa mudança, segundo ele, integra uma metamorfose econômica que também modifica as relações industriais e comerciais do país com o restante do mundo.
China transfere fábricas para a Ásia, mas não para o Brasil
Um dos efeitos dessa transformação é a redistribuição de atividades industriais para outros países asiáticos. Troyjo observou que parte da produção antes concentrada na China passou a ser direcionada a economias como Bangladesh e Mianmar, favorecidas pela reorganização das cadeias produtivas.
O Brasil, no entanto, não aparece entre os principais destinos desse movimento, segundo a avaliação do economista.
“A China não está levando sua indústria para o Brasil”, afirmou.
Para Troyjo, essa diferença ajuda a explicar por que algumas economias asiáticas conseguiram manter uma participação industrial relativamente maior, enquanto países latino-americanos enfrentam dificuldades para reverter a perda de espaço da manufatura.
No caso brasileiro, os obstáculos não se limitam à concorrência internacional. O economista apontou problemas internos que prejudicam a atração de investimentos industriais, entre eles a carga tributária elevada e as condições macroeconômicas.
Conforme Troyjo, a carga tributária brasileira, estimada por ele em cerca de 33% do PIB, representa um entrave à industrialização. Nesse ambiente, investimentos em manufatura acabam sendo direcionados a outros países.
O desafio, portanto, vai além de responder ao avanço chinês. Para competir por novas fábricas e investimentos, o Brasil também precisaria melhorar as condições internas para a atividade produtiva.
Desindustrialização precoce preocupa a América Latina
A pressão sobre a manufatura regional também foi destacada por Luis Foncerrada Pascal, economista-chefe da Amcham México, que chamou atenção para a diferença entre a transformação industrial observada nas economias desenvolvidas e o processo enfrentado pelos países latino-americanos.
Segundo ele, a desindustrialização pode ser identificada pela redução da participação da manufatura no PIB, movimento que também ocorre na China e em outras economias à medida que o setor de serviços ganha espaço.
Isso, porém, não significa necessariamente uma redução absoluta da produção industrial. Avanços tecnológicos e ganhos de produtividade permitem que a indústria produza mais, mesmo com menor participação relativa na economia ou com menos trabalhadores.
O problema, na avaliação de Foncerrada, é que a América Latina enfrenta uma desindustrialização precoce, antes de alcançar o mesmo grau de desenvolvimento e produtividade industrial observado em economias mais avançadas.
“Estamos vendo uma desindustrialização precoce nos países da América Latina”, afirmou.
O economista citou Brasil, México e Turquia como exemplos de economias nas quais a perda de participação industrial se tornou mais visível. Ao mesmo tempo, observou que países asiáticos conseguem absorver parte das atividades produtivas transferidas da China, atenuando esse movimento.
Na avaliação de Foncerrada, a sobreprodução chinesa acrescenta pressão a um processo que também envolve mudanças tecnológicas e problemas estruturais das economias latino-americanas. O desafio não se restringe à siderurgia, alcançando diferentes segmentos da manufatura.
Brasil tem vantagens comerciais, mas enfrenta obstáculos internos
Apesar das dificuldades industriais, Troyjo considera que o Brasil possui vantagens importantes em sua relação com a China e com outras economias asiáticas.
O economista destacou que o país mantém superávit comercial com os chineses, apoiado principalmente nas exportações de alimentos, e dispõe de oportunidades relacionadas à diversidade de sua matriz energética.
Na avaliação dele, o crescimento de grandes economias emergentes continuará criando demanda para produtos brasileiros. China e Índia, em particular, desempenham papel relevante na expansão da economia mundial, enquanto a Indonésia também ganha importância.
Esse cenário favorece as exportações brasileiras, mas não garante, por si só, uma recuperação da capacidade industrial do país.
Para Troyjo, o problema está na dificuldade de transformar as vantagens comerciais e energéticas em oportunidades mais amplas de investimento e desenvolvimento produtivo.
Ele também criticou o ambiente macroeconômico brasileiro, apontando o peso das despesas públicas e seus possíveis efeitos sobre juros e câmbio. Em sua avaliação, essas condições dificultam a criação de um ambiente mais favorável à expansão da manufatura.
Assim, o Brasil enfrenta um contraste: pode continuar se beneficiando da demanda asiática por produtos primários, mas encontra obstáculos para participar de maneira mais intensa da reorganização industrial internacional.
Política industrial exige coordenação e reação dos governos
Diante desse cenário, Foncerrada defendeu uma resposta mais assertiva dos países latino-americanos, baseada em políticas industriais e na integração das cadeias produtivas regionais.
“Temos que pensar claramente em uma política industrial. Eu diria que uma política industrial integral, agressiva, corajosa, com clareza e sem recuar”, afirmou.
O economista argumentou que a resposta à concorrência internacional não pode ficar restrita a medidas isoladas de proteção. No caso do aço, por exemplo, a estratégia precisaria considerar tanto os produtores quanto os setores que utilizam o insumo, além de outras atividades manufatureiras.
Para ele, a participação dos governos é indispensável, assim como a coordenação entre países e empresas da América Latina. A intenção seria fortalecer cadeias regionais de produção e criar condições para enfrentar a concorrência de grandes potências industriais.
Foncerrada reconheceu, contudo, que políticas de proteção adotadas no passado também contribuíram para problemas estruturais da indústria latino-americana. Segundo ele, o excesso de proteção em décadas anteriores reduziu os incentivos à concorrência e à inovação.
A resposta atual, portanto, exigiria equilibrar instrumentos de defesa industrial com medidas que estimulem produtividade, modernização e competitividade.
